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二是將水源涵養、生物多樣性維護、水土流失等生態功能極重要區和生態極敏感區納入生態保護紅線進行嚴格保護，可有效緩解水源涵養、水土流失、生物生境破碎化和地質災害等問題。

7月27日，江西省政府新聞辦、省環保廳、省發改委聯合召開生態保護紅線劃定新聞發佈會。省環保廳石晶副廳長介紹江西省生態保護紅線情況，省發改委規劃處處長董福長，省環保廳宣傳教育處處長李旭亮，省環保廳自然生態保護處處長范志剛，省環境科學院院長陳宏文，省環境科學院環境規劃與政策研究所所長廖兵出席發佈會，並回答記者提問。省政府新聞辦新聞發佈處處長陳惠龍主持發佈會。

（6）各級政府或省直部門提出的對局部區域有重要生態功能的空間。

二是恢復和增強生態系統服務功能。生態保護紅線劃定，對恢復和增強江西水源涵養、生物多樣性保護和減少水土流失和地質災害等生態系統服務功能具有重大效益。包括：（1）提升全省水源涵養能力。全省紅線區域水源涵養量約26.48億噸/年，占全省水源涵養總量的43.96%，生態保護紅線區域內平均水源涵養效益明顯高於全省平均值，通過劃定生態保護紅線，並開展退耕還林、退耕還濕等一系列生態系統修復工程，將進一步增強區域整體水源涵養量。（2）強化生物多樣性保護。江西省生態保護紅線涵蓋瞭江西省95%以上的野生植物種類和98%以上珍稀瀕危物種，可以有效保護江西省重要的珍惜和瀕危動植物資源，其中國傢一級保護動物19種，占江西省國傢一級保護動物比例100%，國傢二級保護動物68種，占比100%，包括14種獸類和63種鳥類；國傢一級保護植物8種，占比88.89%，國傢二級保護植物46種，占比100%。（3）減少水土流失和地質災害。全省生態保護紅線范圍內水土保持量為111.35億噸/年，占全省水土保持總量的48.03%，平均23.75噸/平方公裡，是全省平均值的1.7倍。通過生態保護紅線的劃定能夠進一步減少泥石流、滑坡等災害，保障當地群眾生命財產安全。

三是實行嚴格管控。生態保護紅線原則上按照禁止開發區域進行管理，嚴格控制各類開發利用活動占用、破壞生態保護紅線。生態保護紅線內各類保護地已有法律法規規定的，按照現有法律法規執行，不同法律法規管理要求有重疊的，按照最嚴格的規定執行。

范志剛：如前面所說，生態保護紅線劃定工作意義重大。劃定生態保護紅線並實行嚴格保護，是黨中央、國務院站在對歷史和人民負責的高度，對生態保護工作提出的新的更高要求。黨的十九大報告明確提出，要完成生態保護紅線劃定工作。中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發瞭《關於劃定並嚴守生態保護紅線的若幹意見》（廳字﹝2017﹞2號，以下簡稱《若幹意見》），要求劃定並嚴守生態保護紅線，實現一條紅線管控重要生態空間，確保生態功能不降低、面積不減少、性質不改變，維護國傢生態安全，促進經濟社會可持續發展。劃定生態保護紅線的目的主要有：

一是明確監督管理職責。各級黨委和政府是嚴守生態保護紅線的責任主體，負責將生態保護紅線作為政府綜合決策的重要依據和前提條件，將生態保護紅線保護和管理要求納入經濟社會發展總體規劃，制定實施生態保護紅線保護規劃，組織落實生態保護紅線勘界定標、監督監測和執法管理等各項工作任務。各有關部門依照法律法規規定和職能分工，行使生態保護紅線監督管理職責。

省環保廳宣傳教育處處長李旭亮（文穎攝）

我省生態保護紅線面積為46876平方公裡，占全省國土面積比例的28.06%。其中林地面積為4.05萬平方千米，占紅線面積的86.33%；水域面積為4327.84平方千米，占紅線面積的9.23%；耕地面積為1024.02平方千米，占紅線面積的2.18%；草地面積為429.99平方千米，占紅線面積的0.92%；園地面積為421.01平方千米，占紅線面積的0.90%；城鎮村及工礦用地面積為148.42平方千米，占紅線面積的0.32%；交通運輸等其他土地面積為55.051平方千米，占紅線面積的0.12%；

四是嚴格管理，確保紅線可守住。確保紅線優先地位，各類涉及空間開發、利用、保護、整治規劃區劃，都要將生態保護紅線作為重要基礎。同時，強化用途管制，嚴禁任意改變用途，杜絕不合理開發建設活動對紅線的破壞。

一、維護國傢和區域生態安全。劃定生態保護紅線，按照生態系統完整性原則和主體功能區定位，有機整合現有各類生態保護地及其配套管理政策，優化國土空間開發格局，理順保護與發展的關系，改善和提高生態系統服務功能，構建結構完整、功能穩定的生態安全格局，從而維護國傢和區域生態安全。

生態保護紅線應保持生態系統連續性和完整性，做到應劃盡劃、應保盡保。位於生態功能極重要區或生態環境極敏感脆弱區或各類保護地內的耕地、人工商品林，以及交通、通信、能源管道、輸電線路等線性基礎設施和風電、光伏設施所涉及的國土空間也劃入生態保護紅線，並按照相關法律法規和政策要求進行管理。

黨中央、國務院對劃定並嚴守生態保護紅線工作提出嚴格要求，中共中央、國務院《關於加快推進生態文明建設的意見》和《生態文明體制改革總體方案》要求，要健全生態文明制度體系，健全國土空間用途管制制度，劃定並嚴守生態保護紅線，構築國傢生態安全格局。

六、紅線管控要求

（8）國傢級、省級水產種質資源保護區的核心區；

《中華人民共和國環境保護法》明確：“國傢在重點生態功能區、生態環境敏感區和脆弱區等區域劃定生態保護紅線，實行嚴格保護”；《中華人民共和國國傢安全法》明確“國傢完善生態環境保護制度體系，加大生態建設和環境保護力度，劃定生態保護紅線”。

二是構建平臺，確保紅線可監控。建立完善我省生態保護紅線監控與預警平臺，逐步構建“天地一體化”的生態保護紅線監控網絡體系與預警機制，及時監管破壞生態保護紅線的行為。

（8）省級以上重大項目（核電、機場、重要港口、水利樞紐等）范圍。

目前，國傢相關部門正在研究制定生態保護紅線管理辦法，進一步明確生態保護紅線管控要求。

三是將自然保護區、森林公園、風景名勝區、地質公園、濕地公園等劃入生態保護紅線，實現一條紅線管控重要生態空間。

11個設區市空氣質量排名為：南昌市第一，萍鄉市、宜春市並列第二，景德鎮市第四，撫州市第五，九江市、鷹潭市並列第六，新餘市第八，吉安市第九，贛州市、上饒並列第十；縣區前十名依次為：蘆溪縣第一，南城縣、宜黃縣並列第二，瑞金市、資溪縣並列第四，定南縣第六，寧都縣、石城縣、井岡山市、黎川縣、南豐縣、廣昌縣並列第七。縣區後十名依次為：贛州經開區、崇仁縣並列倒數第一（因贛州經開區和崇仁縣環境空氣質量PM2.5數據有效傳輸天數不足，按國傢有關要求，排名要靠後），上饒縣倒數第三，上饒經開區倒數第四，鷹潭高新區、章貢區、南康區、安福縣、信州區並列倒數第五，青山湖區、泰和縣並列倒數第十。（排名出現並列的一並列入）。

新聞發佈會現場（文穎攝）

（一）領導重視，高位推動。省委、省政府高度重視生態保護紅線劃定工作，始終堅持將劃定並嚴守生態保護紅線工作作為健全生態文明制度體系、落實主體功能區制度、實施生態空間用途管制、推動綠色發展的重要舉措。省委書記、省長劉奇指示“生態紅線劃定必須嚴肅認真地做，決不能今天劃定明天變”。特別是在江西省委常委會擴大會議傳達學習習近平總書記在全國生態環境保護大會上重要講話精神時指出，“要進一步提高政治站位，以習近平生態文明思想為指導，加大生態保護修復力度，堅持保護優先、自然恢復為主，嚴守生態保護紅線，實施重大生態質量提升工程，有效防范生態環境風險，不斷築牢生態安全屏障”。江西成為生態保護紅線工作試點省以來，省委省政府歷年都將此項工作納入省委常委會工作要點和省人大決議、省政協督辦工作，特別是2017年又列入瞭《省委全面深化改革領導小組2017年工作要點》及《國傢生態文明試驗區（江西）實施方案》統籌部署推進。省政府成立瞭常務副省長為組長、分管副省長為副組長的省生態保護紅線劃定工作領導小組，多位省領導多次作出指示、多次聽取匯報、多次召開協調會，分管省領導具體協調指導推進劃定工作。2017年以來省領導關於生態保護紅線劃定工作批示達15次，生態保護紅線劃定工作專報和報告6期。

（5）基本農田（禁止開發區域除外）；

（4）國傢級水土流失重點預防區；

江西日報記者（文穎攝）

三、增強經濟社會可持續發展能力。習近平總書記強調，綠色生態是江西最大財富、最大優勢、最大品牌，一定要保護好，做好治山理水、顯山露水的文章，走出一條經濟發展和生態文明水平提高相輔相成、相得益彰的路子，打造美麗中國“江西樣板”。江西省生態保護紅線涵蓋瞭生態功能極重要區和生態極敏感區及各類受保護區域，引導人口分佈、經濟佈局與資源環境承載能力相適應，為優化生態安全格局、增強生態產品供給能力、保障人居生態環境安全、促進各類資源集約節約利用提供有力保障，是推進國傢生態文明試驗區（江西）建設的必然要求，對於增強經濟社會可持續發展的生態支持能力具有極為重要的意義。

陳宏文：劃定生態保護紅線，要解決在哪劃、劃什麼、怎麼劃的問題，是一項復雜的系統工程。我省按照生態保護紅線劃定技術規范，開展科學評估，識別水源涵養、生物多樣性維護、水土保持等生態功能極重要區域，以及水土流失等生態環境極敏感脆弱區域的空間分佈。將上述兩類區域進行空間疊加，劃入生態保護紅線，涵蓋所有國傢級和省級禁止開發區域，以及有必要嚴格保護的其他各類保護地等。

省環保廳黨組成員、副廳長石晶（文穎攝）

2018年6月全省11個設區市地表水國考斷面水環境質量指數從好到差排名為：1：景德鎮市；2：吉安市；3：九江市；4：贛州市；5：撫州市；6：宜春市；7：鷹潭市；8：上饒市；9：萍鄉市；10：南昌市；11：新餘市。

五是落實責任，確保紅線可管好。明確各級黨委、政府嚴守紅線的主體責任，落實各有關部門的監管責任。同時，建立紅線常態化執法機制，對造成紅線破壞和導致嚴重後果的要依紀依法追究責任。

四、生態保護紅線堪定後，建設標準化標識牌和界樁規范，在生態保護紅線區塊設立統一規范的保護牌和標識。

習近平總書記多次就生態保護紅線作出重要指示，強調“生態紅線的觀念一定要牢固樹立起來”“對於生態紅線，全黨全國要一體遵行，決不能逾越，確保生態功能不降低、面積不減少、性質不改變。在生態環境保護問題上，就是要不能越雷池一步一川抽水肥清理行｜化糞池鑽孔價格｜彰化化糞池鑽孔價格，否則就應該受到懲罰。”“加快構建生態功能保障基線、環境質量安全底線、自然資源利用上線三大紅線，全方位、全地域、全過程開展生態環境保護建設。”黨的十九大報告明確提出“完成生態保護紅線、永久基本農田、城鎮開發邊界三條控制線劃定工作”。

2017年2月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關於劃定並嚴守生態保護紅線的若幹意見》，明確提出到2020年，全面完成全國生態保護紅線劃定、勘界定標工作，基本建立生態保護紅線制度，國土生態空間得到優化和有效保護，生態功能保持穩定，國傢生態安全格局更加完善。到2030年，生態保護紅線佈局進一步優化，生態保護紅線制度有效實施，生態功能顯著提升，國傢生態安全得到全面保障。

省環境科學院院長陳宏文（文穎攝）

（1）極重要水源涵養區域（主要為江河源頭區域）；

省發改委規劃處處長董福長（文穎攝）

生態保護紅線劃定後，將有效促進全省人口和產業結構、佈局的調整，國土空間格局得到優化和有效保護，生態安全格局更加完善。

一是勘界定標，確保紅線可落地。按照國傢確定的時間節點和技術規范，啟動紅線勘界定標、紅線落地等工作，制定江西省生態保護紅線堪界落地試點實施方案，指導各市縣做好勘界落地，為後續管理奠定基礎。

（5）環境保護部、國傢發展改革委會同有關部門明確指出的重要區域（包括省際邊界、與評估區域重疊的國傢級和省級禁止開發區域的非核心區域及影響生態格局的區域）。

三是建章立制，確保紅線可持續。積極推動我省生態保護紅線有關立法工作，待國傢生態紅線管控辦法出臺後，將按照省委、省政府要求，適時做好《江西省關於貫徹落實劃定並嚴守生態保護紅線的實施意見》審議和發佈工作，同時加快健全生態補償制度。

（4）其他生態功能極重要區域及極敏感區域（主要為贛江上遊地區山洪泥石流災害敏感區等）；

李旭亮：下面我通報一下6月份我省空氣、水環境質量狀況。

各位記者朋友：

2017年5月，原環境保護部、國傢發展改革委印發《生態保護紅線劃定指南》《生態保護紅線劃定方案技術審核規程》《劃定並嚴守生態保護紅線督導工作方案》等系列文件，對劃定並嚴守生態保護紅線相關工作進一步明確瞭劃定原則和相關技術要求。

一是將一些具有重要生態功能的森林、河流、湖泊、草地等劃入生態保護紅線，系統保護生物多樣性、水源涵養及水土保持等生態功能，強化生態系統之間的有機聯系，實現山水林田湖草系統保護。

（9）其他類型禁止開發區的核心保護區域。

（四）八上八下，形成共識。我們先後召開瞭全省生態保護紅線劃定工作動員會，廣泛發動市、縣、鄉三級黨委政府，統一思想、深化認識、凝聚共識，全省上下形成一盤棋、擰成一股繩。舉辦瞭全省劃定工作業務培訓班，分別於2017年6月至2018年5月反復征求各設區市、縣（市、區）政府和省直有關部門意見，與11個設區市、100個縣（市、區）和13個縣級單位（管委會、開發區等）進行面對面的對接。市、縣、鄉鎮黨委、政府主要領導親自過問、親自協調、親自把關；采取瞭“八上八下”和“一對一”面對面對接的方式征求意見，8次對接累計征集意見10307條，既加快瞭進度、又保證瞭質量。

（5）可能造成生境破碎化，影響生態廊道的連通性、自然生態整體性和系統性的重要區域；

謝謝大傢！

陳惠龍：謝謝石晶副廳長的介紹！下面進入提問環節。提問請舉手示意，並介紹所在新聞機構。謝謝！

（6）縣級以上政府規劃建設的城鎮化、工業化、旅遊基礎設施等建設項目范圍（禁止開發區域除外）；

一、劃定意義

（2）極小種群物種分佈的棲息地；

（2）極重要生物多樣性維護區域（主要為南嶺山地森林及生物多樣性生態功能區、浙閩贛交界山地生物多樣性保護重要區區域等）；

新華網記者：剛剛通報中說明瞭紅線劃定的重要意義，能否進一步介紹下為什麼要劃定生態保護紅線？劃定生態保護紅線的目的有哪些？

三、劃定工作過程

生態保護紅線是指在生態空間范圍內具有特殊重要生態功能、必須強制性嚴格保護的區域，是保障和維護國傢生態安全的底線和生命線，通常包括具有重要水源涵養、生物多樣性維護、水土保持、防風固沙、海岸生態穩定等功能的生態功能重要區域，以及水土流失、土地沙化、石漠化、鹽漬化等生態環境敏感脆弱區域。

七、下一步工作安排

二是確保紅線優先地位。縣級以上人民政府和相關部門應將生態保護紅線作為編制主體功能區規劃、空間規劃等各類規劃的基礎和前提，在制定財政、投資、產業、土地、農業、人口、環境等政策時，應充分考慮生態保護紅線管控要求，對不符合管控要求的各類規劃和政策措施要及時作出調整，嚴禁違反生態保護紅線的空間管控要求。

省環保廳自然生態保護處處長范志剛（文穎攝）

網易記者（文穎攝）

根據《若幹意見》，地方各級黨委和政府是嚴守生態保護紅線的責任主體，要將生態保護紅線作為相關綜合決策的重要依據和前提條件，履行好保護責任。各有關部門按照職責分工，加強監督管理，做好指導協調、日常巡護和執法監督，共守生態保護紅線。

生態保護紅線劃定後，相關規劃要符合生態保護紅線空間管控要求，不符合的要及時進行調整。空間規劃編制要將生態保護紅線作為重要基礎，發揮生態保護紅線對於國土空間開發的底線作用。生態保護紅線原則上按禁止開發區域的要求進行管理，嚴禁不符合主體功能定位的各類開發活動，嚴禁任意改變用途。

一是系統保護山水林田湖草生命共同體。全省28.06%的國土面積劃入瞭生態保護紅線，保護瞭江西38.28%的林地、草地生態系統和39.02%的水域，這些生態系統涵蓋瞭江西省生態功能極重要區和生態極敏感區，可有效解決水源涵養、水土流失、生物生境破碎化等問題。全省生態保護紅線劃定註重生態系統的完整性，將各類生態系統保護區進行瞭連接，填補瞭不同自然保護區、森林公園、風景名勝區等受保護區域之間的空白，保障和提高瞭生態的完整性和連通性。方案中將武夷山脈、南嶺山地、羅霄山脈等具有重要水源涵養、水土保持的區域，以及鄱陽湖重要濕地、“五河”及東江源頭劃入生態保護紅線，構建瞭結構合理、功能完善的生態空間保護體系，形成瞭“一湖五河三屏”的生態安全格局，系統保護山水林田湖草生命共同體。

省政府新聞辦新聞發佈處處長陳惠龍（文穎攝）

2013年，原環境保護部決定在全國開展生態紅線劃定試點工作，我省因優良的生態環境及在全國生態安全格局的重要地位，被原環境保護部列為全國四個生態紅線劃定試點工作省份之一（江西、內蒙古、湖北、廣西）。2016年7月我省發佈瞭《江西省生態空間保護紅線區劃》。2017年2月，中辦、國辦印發《關於劃定並嚴守生態保護紅線的若幹意見》提出瞭新部署、新要求。根據中央有關精神，省環保廳會同省發改委等廳局完成瞭江西省生態保護紅線校核調整工作，形成瞭《江西省生態保護紅線劃定方案》。2017年11月24日省委第38次常委會和11月22日第90次省政府常務會議分別審議通過瞭《紅線劃定方案》（送審稿），11月29日，國傢部際協調領導小組紅線劃定方案審核會審核通過，《劃定方案》經省政府同意上報國傢審批；2018年2月14日，原環境保護部、國傢發展改革委函告我省生態保護紅線劃定方案已經國務院批復原則同意。我省按照國傢要求，向社會公佈瞭生態保護紅線。

二、系統保護山水林田湖草生命共同體。全省生態保護紅線將武夷山脈、南嶺山地、羅霄山脈等具有重要水源涵養、水土保持的區域，以及鄱陽湖重要濕地、“五河”及東江源頭劃入生態保護紅線，構建瞭結構合理、功能完善的生態空間保護體系，形成瞭“一湖五河三屏”的生態安全格局，系統保護山水林田湖草生命共同體。

（二）水質量狀況

生態保護紅線劃定新聞發佈會在南昌舉行

網易記者：生態保護紅線劃定工作已經完成，生態保護紅線的保護效益有哪些？是否達到“以最小生態保護面積獲取最大生態保護效益”的初衷？

五、劃定的主要成果

董福長：江西省生態保護紅線涵蓋瞭生態功能極重要區和生態極敏感區及各類受保護區域，為優化生態安全格局、增強生態產品供給能力、保障人居生態環境安全、促進生態經濟發展提供瞭有力保障。主要保護效益有：

下面先請石晶副一川抽水肥清理行｜化糞池打洞｜彰化化糞池打洞廳長介紹有關情況。

三是保障人居生態環境安全。生態良好、人與自然和諧相處是建設生態文明的終極目標，更是人居環境優良的重要標志。沒有良好的生態自然，人類自身就會陷入生態危機。正是由於人類對自然生態系統的過渡開發和破壞，才使部分區域生態系統嚴重退化，難以承載人類的生存和進一步發展。劃定和嚴守生態保護紅線，嚴禁不符合主體功能定位的各類開發，對紅線區范圍內生態系統進行恢復和保護，是推進生態文明建設的重大舉措，是保障人居生態環境安全的重要手段。

四是促進經濟社會可持續發展。劃定生態保護紅線，是為維護國傢或區域生態安全和可持續發展，根據生態系統完整性和連通性的保護需求，劃定需實施特殊保護的區域。江西省具有十分豐富的生態資源和獨特的生態優勢，打造美麗中國“江西樣板”是習近平總書記對江西生態文明建設和未來發展的期待和要求。科學劃定生態保護紅線，統籌生態效益與經濟協調發展對推進江西省生態文明試驗區建設具有重要的現實意義。通過生態保護紅線的劃定，將生態理念融入產業發展中，提升江西省綠色經濟發展水平，促進生態與經濟協調發展。生態保護紅線的劃定讓“大生態”理念融入社會各領域，形成人人盡責，人人參與，生態文明的理念在贛鄱大地傢喻戶曉、深入人心。

四、劃定工作主要做法

江西電臺記者（文穎攝）

江西電臺記者：剛才已經介紹瞭生態保護紅線劃定的重要性，能否再進一步具體介紹怎麼劃定以及劃定范圍有哪些？

（五）部門聯動，協調推進。我省生態保護紅線劃定工作領導小組成員單位包括省環保廳、省發改委等12個部門。2017年以來，領導小組先後8次召開全省劃定工作動員部署會、技術聯絡員會、省直部門對接會，各成員單位按照職責分工，積極配合，齊心協力，共同做好紅線劃定工作。國土、林業、住建、測繪、氣象等部門積極主動提供瞭大量的基礎數據，國土部門提供瞭全省國土二調、探礦權、采礦權、土地利用總體規劃（有條件建設區和允許建設區、後備耕地資源等）、地質公園邊界，住建部門提供瞭風景名勝區邊界、江西省空間規劃城鎮開發邊界，測繪部門提供瞭第一次地理國情普查數據，林業部門提供瞭國傢級、省級公益林、人工商品林、森林公園、濕地公園、重要濕地等大量數據，保障瞭紅線工作的順利推進。特別是在多個重要關口、重點環節上，各有關部門大力支持，相互補臺，形成合力。在省委第38次常委會和第90次省政府常務會議審議《江西省生態保護紅線劃定方案》過程中，各相關廳局均贊成通過。

（一）空氣質量狀況

石晶：

按照《劃定指南》要求，我們確定瞭我省生態保護紅線劃定范圍，一方面將國傢要求劃入的范圍全部納入劃入范圍，同時結合我省實際適當增加瞭一些范圍。我省生態保護紅線劃定范圍具體如下：

1．經科學評估後確定的以下區域。

（六）加強紀律，強化保障。我們制定瞭對接審核操作細則，對於經過科學評估的重要區域，確屬重大城鎮化、工業化、重大基礎設施等實實在在的項目或規劃，需要作出調整的，從嚴把好審查關，要求申報材料必須齊全，並提供明確、完整的規劃批復、項目立項批復、林地征用、土地拍賣等佐證材料；除國傢明確要求作出調整的區域外，對於《指南》中明確強調的禁止開發區域全部無條件硬性納入紅線。

大傢上午好！歡迎大傢出席省政府新聞辦新聞發佈會。良好生態環境是實現中華民族永續發展的內在要求，是增進民生福祉的優先領域。加強生態環境保護、堅決打好污染防治攻堅戰是黨和國傢的重大決策部署。今年以來，省環保廳堅持保護優先，嚴格落實生態保護紅線硬約束，為打好污染防治攻堅戰保駕護航。為方便大傢瞭解我省生態紅線劃定有關情況，今天上午，我們非常高興地邀請到瞭省環保廳黨組成員、副廳長石晶女士，省發改委規劃處處長董福長先生，省環保廳宣傳教育處處長李旭亮先生，省環保廳自然生態保護處處長范志剛先生，省環境科學院院長陳宏文先生，省環境科學院環境規劃與政策研究所所長廖兵先生，請他們介紹我省生態保護紅線劃定情況，並回答大傢的提問。

（3）極重要水土保持區域（主要為幕阜山、雩山脈水土保持生態區等）；

新華網記者（文穎攝）

在生態保護紅線16個片區中，以水源涵養為主導生態功能的生態保護紅線有8個片區，主要位於重要水源涵養區域或丘陵山區，包括贛江上遊流域、贛江中下遊流域、撫河流域、信江流域、饒河流域、湘江流域的水源涵養生態保護紅線，修河流域、直入長江流域的水源涵養與生物多樣性維護生態保護紅線。以生物多樣性維護為主導生態功能的生態保護紅線有7個片區，主要位於省內周邊山區、丘陵山區和鄱陽湖區，包括懷玉山、武夷山脈、南嶺山地、羅霄山脈、九嶺山生物多樣性維護與水源涵養生態保護紅線，幕阜山生物多樣性維護生態保護紅線，鄱陽湖區生物多樣性維護與洪水調蓄生態保護紅線。以水土保持為主導生態功能的生態保護紅線有1個片區，主要位於贛中低山丘陵和贛南山地，包括雩山水土保持與生物多樣性維護生態保護紅線。

2．有關法律法規規章確定的禁止開發區域。

（1）國傢級、省級自然保護區；

（2）國傢級、省級風景名勝區（除人文景觀類外）核心景區；

（3）世界自然遺產的核心區和緩沖區；

（4）縣級及以上湖庫型飲用水水源保護區；

（5）國傢級、省級森林公園的核心景觀區和生態保育（恢復）區；

（6）國傢級、省級地質公園一級以上地質遺跡保護區；

（7）國傢級、省級濕地公園的濕地保育區和恢復重建區；

歡迎大傢參加新聞發佈會。首先，對大傢長期以來對生態環境保護工作的關心和支持表示衷心感謝！也感謝各位記者朋友為保護江西的綠水青山所做的大力宣傳！為瞭便於社會公眾更好地瞭解生態保護紅線的基本情況，形成全社會共同嚴守生態保護紅線的良好氛圍，確保生態保護紅線劃得牢、守得住，借此機會，現就《江西省生態保護紅線》的基本情況作簡要介紹。

大傢上午好！

3．其他各類保護區域。

（1）“五河”及東江源頭保護區；

新聞界的朋友們：

（3）生態功能重要且集中連片的公益林；

江西日報記者：在環保廳6月份的例行新聞發佈會，通報瞭全省5月份的空氣和水環境質量狀況，想請李處長介紹一下全省6月份的空氣和水環境質量狀況。

二、出臺背景

6月份，全省環境空氣質量狀況總體良好，細顆粒物（PM2.5）月均濃度為26微克/立方米，同比下降7.1%；可吸入顆粒物（PM10）月均濃度為46微克/立方米達，同比下降7%，兩項指標均達到國傢空氣質量二級標準，優良天數比例為86.1%。

同時，考慮到我省社會經濟發展的需要，上述劃定范圍中的以下區域不劃入生態保護紅線范圍。

（1）江西省空間規劃、縣級及以上城鎮總體規劃確定的城鎮建設開發邊界范圍；

（2）鄉鎮總體規劃確定的鄉鎮建設范圍；

（3）土地利用總體規劃中有條件建設區和允許建設區（禁止開發區域、線性工程、湖泊濕地等除外）；

（4）土地利用總體規劃中後備耕地資源范圍（禁止開發區域除外）；

（三）科學謀劃，精心部署。一是積極爭取生態環境保護專傢的指導和支持，邀請原環境保護部生態司、規劃院、南京所等有關同志來我省調研指導，並舉辦培訓班授課培訓，解讀國傢要求，為我省紅線劃定的技術方向掌舵。二是高標準成立瞭由生態環境部南京所所長高吉喜為顧問，13名國內和省內知名專傢組成的專傢委員會；成立瞭由省環科院、省基礎地理信息中心、江西師范大學等單位組成的劃定工作技術組，對全省的紅線劃定工作全程跟蹤指導，把脈問診，解決問題。三是根據國傢的《若幹意見》和《劃定指南》，結合我省實際，認真研究制定瞭《江西省生態保護紅線校核調整完善實施方案》，省環保廳、省發改委組織專傢草擬形成瞭“一縣一冊”《劃定方案》，共計107個劃定方案文本及附圖集，形成瞭紅線劃定工作的路線圖、施工圖，對劃定工作作出全面細致的部署。四是積極與貴州、湖南、湖北等兄弟省份持續保持溝通，交流工作經驗。

（7）已發探礦權范圍和已發、擬發采礦權證范圍（禁止開發區域除外）；

江西是我國南方地區重要的生態安全屏障，不僅是長江水資源的重要補給地，也是中國南方生物多樣性最集中的地區之一，更是南方丘陵地區生態安全屏障的重要組成部分，關乎長江中下遊水生態安全命脈，具有不可替代的獨特生態地位和特殊的生態價值。劃定並嚴守生態保護紅線，是我省深入貫徹落實習近平生態文明思想，按照全國生態環境保護大會的部署要求，推進生態文明體制改革的重要內容；是落實主體功能區制度，實施生態空間用途管制，保障生態安全底線和生命線的有效途徑；是深入推進國傢生態文明試驗區建設、打造美麗中國“江西樣板”、建設富裕美麗幸福現代化江西的重要舉措。

按照生態保護紅線的主導生態功能，分為水源涵養、生物多樣性維護和水土保持3大類共16個片區，構成瞭“一湖五河三屏”生態保護紅線空間分佈格局。“一湖”為鄱陽湖，主要生態功能是生物多樣性維護；“五河”指贛、撫、信、饒、修五河源頭區及重要水域，主要生態功能是水源涵養；“三屏”為贛東——贛東北山地森林生態屏障、贛西——贛西北山地森林生態屏障和贛南山地森林生態屏障，主要生態功能是生物多樣性維護和水源涵養。

江西晨報記者（文穎攝）

江西晨報記者：前一川抽水肥清理行｜找化糞池位置｜台中找化糞池位置面已經詳細介紹瞭生態保護紅線劃定相關情況，為確保生態保護紅線落地準確、邊界清晰，後續如何開展勘界落地工作？

2017年7月24日，原環境保護部和國傢發展改革委召開貫徹落實《若幹意見》視頻會議，要求各地區各部門要牢固樹立“四個意識”，深入學習貫徹習近平總書記關於生態保護紅線的重要論述，堅決貫徹黨中央、國務院決策部署，將劃定並嚴守生態保護紅線不僅作為一項業務工作，更要作為政治任務來完成。

省環境科學院環境規劃與政策研究所所長廖兵（文穎攝）

廖兵：生態保護紅線的劃定為勘界落地奠定瞭堅實的基礎，後續將按照國傢統一要求，依據精準、簡單、易行的原則，開展生態保護紅線勘界定標。勘界落地就是要將生態保護紅線落實到地塊，明確生態系統類型、主要生態功能，確定不同斑塊生態保護紅線邊界范圍，在重點地段（部位）、拐點等控制點設立界樁，同時在醒目位置樹立標識牌，並將有關信息登記入庫，形成生態保護紅線“一張圖”和“一本賬”。主要步驟包括：

一、制定出臺《江西省生態保護紅線勘界工作實施方案》，明確工作目標、技術路線、主要任務、責任分工、成果要求和進度安排。

二、試點先行。選擇典型區域（縣區）進行試點逐步推進，探索建立生態保護紅線勘界落地規范化管理示范區域。

三、全面推進勘界落地。依據國傢生態保護紅線勘界定標技術規程等相關技術要求，在江西省生態保護紅線劃定成果資料的基礎上，經過組織培訓、內業調繪、外業調查和內業二次確認等步驟，調查生態保護紅線地塊、地類、面積、主導功能等基礎信息，詳細勘定生態保護紅線邊界，將生態保護紅線逐一落實到以土地利用現狀圖斑為單位的地塊，並加以編號。

（二）自我加壓，能劃盡劃。江西是全國首批三個國傢生態文明試驗區的省份之一，為打造美麗中國“江西樣板”，彰顯我省做好治山理水、顯山露水文章的堅定決心，省委、省政府要求突出生態保護的理念，並貫穿整個紅線劃定工作。2017年開展生態保護紅線校核調整完善工作以來，我省堅決落實中央《若幹意見》和國傢《劃定指南》要求，在應劃盡劃、應保盡保的基礎上，自我加壓，隻要條件允許盡量劃入，同時註重生態系統的完整性，將各類重要生態系統進行瞭連接，保障瞭生態系統的完整性和連通性。

江西二套記者（文穎攝）

江西二套記者：劃定紅線是基礎，嚴守紅線是關鍵。後續生態保護紅線如何管控？如何做到嚴守生態保護紅線？

石晶：生態保護紅線原則上按禁止開發區域的要求進行管理。根據主導生態功能定位，實施差別化管理，確保生態保護紅線生態功能不降低、面積不減少、性質不改變。嚴禁不符合主體功能定位的各類開發活動，嚴禁任意改變用途。生態保護紅線劃定後，隻能增加、不能減少，因國傢重大基礎設施、重大民生保障項目建設等需要調整的，由省級政府組織論證，提出調整方案，經生態環境部、國傢發展改革委會同有關部門提出審核意見後，報國務院批準。因國傢重大戰略資源勘查需要，在不影響主體功能定位的前提下，經依法批準後予以安排勘查項目。具體體現在以下幾個方面：

陳惠龍：

2018年6月，全省地表水水質總體優，斷面（點位）水質優良（Ⅰ～Ⅲ類）比例為91.7%（含縣界斷面）；主要河流水質為優或良好，主要湖庫中，柘林湖水質優，鄱陽湖和其它湖庫水質輕度污染，仙女湖水質中度污染；75個國傢考核斷面（點位）水質優良比例為90.67%，高於我省2018年水質優良比例82.7%年度考核目標；全省設區城市飲用水源地水質達標率為97.1%；“五河”和東江源頭保護區出水斷面水質功能區達標率為81.8%；設區市跨界斷面水質優良比例為100%，縣（市、區）跨界斷面水質優良比例為94.9%。

陳惠龍：由於時間關系，答記者問到此結束。謝謝石晶副廳長,謝謝各位處長，謝謝各位記者朋友，歡迎大傢繼續關註全省生態環境保護有關情況。省環保廳印發瞭新聞素材，歡迎記者朋友們下載查看。如果還有什麼問題，可以會後再進行咨詢、溝通或專訪。

今天的新聞發佈會到此結束。謝謝大傢！